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Economía
Ley de Recuperación Económica de 2006
El Comité de Acción Política Lyndon LaRouche redactó el siguiente proyecto de ley para someterlo a la consideración del Congreso de Estados Unidos.
1. TÍTULO: LA LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE 2006
2. CONCLUSIONES:
EL CONGRESO CONCLUYE LO SIGUIENTE:
A. Con el efecto de la “globalización”, la economía estadounidense viene sufriendo una pérdida enorme de sus capacidades de máquinas–herramienta. Este peligro tiene como centro la “deslocalización” y cierre acelerado de plantas en la industria más importante y versátil de máquinas–herramienta de EU, la automotriz. Veinticinco millones de metros cuadrados de capacidad manufacturera automotriz están cerrando y su maquinaria se remata en el transcurso de 2006 a 2008; una pérdida de capacidad mayor que la de los últimos 30 años combinada. Dieciocho millones de metros cuadrados de capacidad del sector aeroespacial y de la Defensa están cerrando y su maquinaria viene rematándose desde 1990. El consumo de máquinas–herramienta de EU es sólo 60% del que era en 1980; de ese consumo, 60 a 70% son máquinas–herramienta importadas; muchas de estas existencias, a su vez, vienen destruyéndose o vendiéndose al exterior conforme cierran las plantas; manufacturas vitales para la seguridad nacional, incluso la producción aeroespacial y para la Defensa, se han y se están deslocalizando.
B. El sector de máquinas–herramienta es el alma de una economía industrial en la que las ideas científicas y tecnológicas se convierten en una nueva relidad económica. De destruirse la industria manufacturera automotriz estadounidense, Estados Unidos de América deviene en una virtual nación “tercermundista” de la noche a la mañana. La capacidad de diseño de máquinas–herramienta de la nación, la mayor parte de la cual se reduce a las firmas de manufactura y abasto automotriz, se perdió. La pérdida de la capacidad de fabricación de herramientas de ese sentor industrial y otras estrechamente relacionadas tendría consecuencias incalculables de reacción en cadena en nuestra nación, y también en el mundo en general.
La pérdida de plantas automotrices y de autopartes significa un desastre económico, que cobra proporciones de pueblo fantasma para poblados, ciudades y condados enteros, incluso estados de la Unión que ya son altamente vulnerables.
La pérdida de empleos de ese estrato del diseño de máquinas–herramienta de esa parte de la fuerza laboral, significa muchas veces ese número de trabajadores calificados y no calificados desempleados.
C. Se perdieron 250.000 plazas netas en el sector manufacturero y de abasto automotriz de 2000 a 2005, con un empleo total a fines de 2005 de 1.090.000. En 2006 fabricantes importantes de automóviles y los proveedores de autopartes más grandes de EU han anunciado el cierre y liquidación de 67 plantas, que ocurrieron y ocurrirán entre 2006 y 2008, con la pérdida directa e indirecta, concretada y esperada, de otras 250.000 plazas netas en el sector automotriz.
D. Aceptando la reducción en la cantidad de automóviles que producen los fabricantes automotrices, tenemos que remplazar de inmediato ese trabajo pasándolo a otras categorías de productos de muy alto nivel tecnológico para las que la capacidad de máquinas–herramienta de esta industria está singularmente capacitada para diseñar y producir.
E. EU sufre una crisis de su infraestructura pública que empeora. Esta desintegración es clara en las fallas de la gestión de aguas, la infraestructura de transporte, la eléctrica en los estados del Golfo afectados por los huracanes Katrina y Rita; en los prolongados y calientes apagones que sufrieron cientos de miles en ciudades importantes durante el verano de 2006 a causa de fallas en las obsoletas redes de distribución eléctrica y su capacidad inadecuada; en la falta de capacidad de refinación y la dependencia de las importaciones de petróleo; en la profusión de crisis de agua por toda la mitad occidental del país en la última década.
En EU escasea la infraestructura de transporte ferroviario y colectiva, con redes menguantes de transporte aéreo; su infraestructura eléctrica está rezagándose con la desregulación; ha pérdido fuentes de agua fósil y dulce para la irrigación, y tiene un abasto inadecuado de agua potable en regiones rurales; su infraestructura de gestión de aguas —en especial presas río arriba— e hidrovías es obsoleta; su infraestructura portuaria y de conexión ferroviaria de sus puertos es insuficiente; e insuficiente es su infraestructura hospitalaria en caso de cualquier crisis grave de salubridad pública. Esto es sólo con un cálculo mínimo de las “notas sobre infraestructura” de la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles, que supone la necesidad de 1,7 billones de dólares en inversiones sólo para reparar y remplazar la infraestructura obsoleta e inservible.
1. Cada mil millones de dólares de fondos federales invertidos en nueva infraestructura moderna crean aproximadamente 50.000 empleos y 6 mil millones de dólares en actividad económica.
2. Los estados, ciudades, autoridades de tránsito y aeroportuarias, y otras entidades, tienen miles de proyectos que están listos para realizar, que crearán bienes de capital de largo plazo para EU y que pueden ayudar a estimular la economía nacional.
F. Es urgentemente necesario que el Gobierno federal de EU y otros tomen medidas para evitar un desplome general, no sólo de la industria automotriz estadounidense, sino de condados, pueblos, ciudades y estados, y de su gente.
3. OBJETIVOS:
EL CONGRESO ADOPTA LOS SIGUIENTES OBJETIVOS:
A. Evitar la pérdida al por mayor del sector industrial automotriz estadounidense, con su vital y versátil capacidad de máquinas–herramienta y fuerza laboral calificada a gran escala; como se está perdiendo con rapidez, el Congreso tiene que actuar con velocidad y fuerza.
B. Dar marcha atrás, mediante inversiones federales, al descuido, deterioro y desregulación de infraestructura económica vital de EU; y fomentar la construcción de las obras de una nueva infraestructura nacional con el uso de tecnologías de transporte, energía, navegación, purificación de agua y otras del siglo 21.
C. Preservar una capacidad nacional estratégica de diseño y producción de máquinas–herramienta, y de la fuerza laboral asociada, de entre las plantas de la industria automotriz de otro modo ociosas y abandonadas cuya producción han deslocalizado los fabricantes de automóviles.
D. Salvar empleos calificados e industriales, y crear nuevos de tales empleos mediante la reconversión de estas plantas y capacidad ociosas a la fabricación y producción del lote de insumos para proyectos de infraestructura eléctrica, ferroviaria, de transporte, de gestión de aguas y energética; crear de manera indirecta muchas decenas de miles de empleos semicalificados y no calificados en la construcción, por medio de los proyectos de que implica construir infraestructura nueva.
E. Con este fin, el Congreso adopta el modelo de funcionamiento de la Agencia de Financiamiento de la Reconstrucción (RFC) y su enmienda, la Agencia de Plantas de Defensa (DPC) de 1940, por el que miles de plantas industriales automotrices y otras fueron reconvertidas para —en ese entonces— la producción para la Defensa. La mitad de toda la capacidad industrial automotriz estaba ociosa al momento de la creación de la Agencia de Plantas de Defensa en junio de 1940
4. SECCIONES:
Sección 1: Agencia Federal de Plantas de Infraestructura. Se crea una agencia pública federal, la Agencia Federal de Plantas de Infraestructuram para que asuma control y el manejo —directo o por contrato— de la capacidad abandonada y sin usar de plantas y equipo del sector automotriz y de abasto de autopartes, y otras instalaciones industriales, bases militares o astilleros ociosos.
Sección 2: Infraestructura. La Agencia financiará y emprenderá, y puede ayudar a otras agencias o entidades públicas estatales o locales a emprender obras de nueva infraestructura económnica moderna como: a) transporte ferroviario de carga y pasajeros, incluidos corredores ferroviarios regionales y nacionales de alta velocidad, trenes magnetolevitados en rutas prioritarias, y sistemas de trenes ligeros y de tránsito colectivo; b) generación eléctrica, incluidas plantas nucleares de tercera y cuarta generación, y sistemas de distribución eléctrica; c) infraestructura de purificación y desalación de agua; d) sistemas modernos de gestión de aguas; e) puertos marítimos y sistemas de hidrovías para el transporte de carga; y, f) hospitales e infraestructura de salubridad pública.
Sección 3: Facultades.
A. La Agencia esta autorizada para: 1) producir, adquirir y transportar máquinas–herramienta estratégicas y otra maquinaria industrial necesaria para producir lotes de insumos para obras de infraestructura; 2) comprar y alquilar tierra, comprar, alquilar, construir y ampliar plantas, y comprar y fabricar equipo, insumos y maquinaria para la manufactura de lotes de insumos para construir infraestructura económica nueva; 3) arrendar dichas plantas a empresas privadas para que empredan dichas manufacturas; y, 4) participar en dichas manufacturas ella misma
C. La Agencia también está autorizada para hacer convenios con agencias estatales o locales que quieran aprovechar las plantas y maquinaria automotrices ociosas para proyectos de infraestructura, de conformidad con la Sección 3D; o para hacer convenios con firmas que quieran alquilar plantas y maquinaria automotrices para tales contratos, de conformidad con la Sección 3D; o para comprar líneas de productos automotrices o de abasto de autopartes cuando sea necesario para no perder empleos industriales con fabricantes extranjeros.
D. Contratación y empleo: las agencias estatales o locales, o los contratistas, deben: 1) mantener abiertas y en reparación todas las instalaciones de las plantas, y al menos mantener los niveles de empleo; 2) darle preferencia a la contratación de miembros de la fuerza laboral que ya existía, que quieran seguir trabajando en las plantas; 3) someterse a las reglas Davis–Bacon para los contratos federales; y, 4) gastar de 90 a 95% de los fondos otorgados en dos años a partir del inicio del proyecto.
Sección 4: Estudios técnicos de las plantas e instalaciones. El Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EU (USACE) deberá emprender estudios técnicos de estas plantas y otras instalaciones en un plazo de seis meses a partir de la promulgación de esta ley, para determinar y planificar el empleo potencial en la producción de los lotes de insumos para obras modernas de infraestructura.
Sección 5: Directiva. La Directiva de la Agencia incluirá al Presidente; al Secretario de la Tesorería; al Subsecretario del Ejército para Asuntos Civiles; y a los Secretarios de Transporte, Agricultura, Energía, Educación, Trabajo, Vivienda y Urbanización, y Salud y Servicios Humanos.
Sección 6: Financiamiento de la Agencia. La Agencia recibirá un presupuesto para gastos de capital con la emisión de bonos de largo plazo de propósito especial a 2% de interés de la Tesorería de la Agencia, para su redescuento en bancos de la Reserva Federal. La Agencia funcionará bajo la autoridad del Secretario de la Tesorería.
A. La autorización de la emisión de crédito de la Tesorería mediante bonos de propósito especial emitidos para esta Agencia, asciende a un límite de 200 mil millones de dólares cada año fiscal desde 2007 hasta 2011, y de 300 mil millones cada año fiscal desde 2012 hasta 2016.
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